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政客忘了我是谁?(陈茂雄)

日期:2021-11-26类型:联系我们

 

蔡英文总统宣布明年1月放宽瘦肉精美猪、美牛进口,引发蓝营强烈反弹,用各种手段抗争,只要他们的行为不违法,当然有抗争的自由。然而卸任总统马英九的言行就比较引人注目。马英九、吴敦义于3日上午相继出席前台大哲学系教授王晓波追思会。马英九在会后接受媒体联访时,公开要求蔡总统就此郑重向人民道歉。

马英九认为他是太上皇?现任总统要听他指挥?若是一般民众如此说,不足为奇,反正属言论自由范围,只要不违法,怎么说都可以,然而当过总统的人,不能告诉人民说他完全不懂政府体制。蔡英文为何要道歉?若是她的施政违背民意,自然由选民来制裁执政党,轮不到过气政客来过问。这也是台湾政客不入流的习性,行政官员施政若不合立委之意,也会要行政官员下台,台湾常发生这种事,大家司空见惯,选民也不觉得惊讶,事实上这是畸形的政治生态。

行政官员若是违法,就由司法单位追诉,若是失职,也由监察单位究办,就是轮不到立委过问,别忘了台湾的体制,国会并无监察权,这也是中国国民党政权当年订的规矩。台湾的宪政体制,行政与立法分立,立法单位本来就不能过问行政单位的人事,只是修宪后,授予立法委员有倒阁权,若是立委对行政单位看不顺眼,也可以发动倒阁,只是立委不可能倒阁,因为若是倒阁成功,总统会解散国会,所以立法院不可能倒阁,不敢倒阁,就应该闭起嘴巴。

政务官由执政者任命,除了倒阁外,也只有执政者可以将其解职,只是立委时常会做出“狗吠火车”的动作。除了政务官外,立委也常会要执政者下台,这也很奇怪,立委又不是执掌执政者的选举与罢免,凭什么要执政者下台?民主国家人民就是国家的主人,而执政者就是受到国家主人的委托来经营国家,做得好不好是由国家主人来评分,轮不到政客来判定。

若是国家主人对执政者不满意,在下一次选举时,就会以选票来制裁违反民意的执政者或是其政党,选民甚至于不愿意等到下一次选举,就直接推动罢免,就是轮不到过气的政客过问。一般民众不了解宪政体制,胡言乱语不会影响社会,政治人物颠倒是非,会搞乱社会秩序。在台湾美猪美牛是政治问题,不是专业议题。民进党受国家主人之托,管理国家大事,其成果是由国家主人打分数,政客不应该信口开河。

议会民主制国家行政单位向国会负责,国会对其施政当然可以有意见,台湾是行政与立法分立的国家,国会不能指挥行政单位,即使是议会民主制国家,行政单位也轮不到卸任总统指指点点,马英九没有掌握权力,好像活不下去。

美猪美牛是大事,民进党开放美猪美牛到底是对或是错,是由国家主人来评分,最妙的是国家主人的评分不是依循法律或专业,而凭直觉。马英九等在野政客不要自我膨胀,他们并不能代表国家主人发言。国家主人心中自有一把尺,量度政策的对错。

(作者为中山大学退休教授、台湾安全促进会会长)

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